独联体国家中央金沙4166am官网登录,IS欲在中亚开
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  俄罗斯《生意人报》4月25日发表题为《杜尚别用中国吉普和美式武器打击恐怖分子及毒贩》的文章称,代号为“搜索-2016”的独联体集体安全条约组织成员国侦察部队的首次联合军演,日前在塔吉克斯坦落下帷幕。其内容设置乍看上去犹如神话:使用假名指代的俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国的情报部门联手消灭从阿富汗潜入塔国的恐怖分子。

中新社努尔苏丹4月30日电 比什凯克消息:集体安全条约组织成员国国防部长理事会会议当地时间30日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。

  “9·11”恐怖袭击事件已经过去14年,受恐怖势力侵扰的世界并未变得更加太平。相反,一些地区的恐怖活动愈演愈烈。9月4日,塔吉克斯坦国防部前副部长纳扎洛佐达与100多名武装人员策划和实施了对瓦赫达特市内务部、首都杜尚别的一个警察局和杜尚别机场的恐怖袭击事件。

金沙4166am官网登录 1   资料图:2009年10月16日,独联体集体安全条约组织快速反应部队在哈萨克斯坦南部江布尔州的一个军用训练场举行军事演习。

  然而,中亚实力最薄弱的塔国,的确最易被阿富汗毒贩及伊斯兰极端分子视为攻击目标,上述情节并非天方夜谭。塔国强力部门人士抱怨道,来自莫斯科的支持远远不够,与之形成对比的,是中国和美国正积极向杜尚别提供无偿援助。

吉尔吉斯斯坦武装力量总参谋长和俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚等五国国防部长,及集安组织代理秘书长谢梅利科夫和联合参谋部参谋长西多罗夫等出席会议。

  塔吉克斯坦爆发的这起恐怖袭击事件,从侧面展现出中亚地区面临的严峻反恐形势。近日,中国社科院与社科文献出版社共同发布《中亚国家发展报告 2015》(以下简称“报告”)黄皮书,报告认为,中亚各国部分宗教极端分子受“伊斯兰国”(IS)在中东的扩张所鼓舞,纷纷前往当地参战,中亚恐怖分子已将中东部分地区当成新的训练基地。鉴于“伊斯兰国”对中亚地区的威胁日趋严重,中亚各国在各自加大国内反恐力度的同时,还积极寻求国际反恐合作,一方面强化与独联体集体安全条约组织、上海合作组织等区域组织的安全合作,另一方面,也更加重视与俄罗斯、美国等国家的双边军事交流,为应对恐怖威胁寻求国际支持。

  国际在线报道(记者 王德禄):为期两周的代号“中央—2011”的独联体集体安全条约组织联合战略军事演习从23日起开始进入实战演练阶段。

  演习过程中不乏戏剧性场面,但参演的塔国军人却开心不起来,因为情节跟塔阿边界的真实状况非常相似,且现实生活中的恐怖分子及毒贩数量要多得多:后者通常以100-150人的规模,成群结队越境。塔特种机动部队司令穆罕马德佐达说,自2016年初以来,已上演了3次此类非法越境行动,以毒贩为主,还有各类极端组织成员,“200人被捕,主要是20来岁的年轻人”。

金沙4166am官网登录,据吉国家通讯社报道,此次会议主题为“就中亚地区集体安全面临的威胁和挑战采取有效措施”,共设置了15个具体议题,涉及政治、外交、打击恐怖主义和极端主义、打击毒品走私和非法移民等方面。

  IS妄图在中亚开辟“第二战线”

  此次演习在俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦四国境内同时举行。除四国武装力量外,身为集安组织成员国的白俄罗斯和亚美尼亚也派出部队参演。参演兵力总计达到1.2万人,各国共出动了上千件各类武器装备。俄罗斯派出了图-160、图-95和图-22等3个型号的战略轰炸机,有媒体称S-400“凯旋”地空导弹系统也将首次参加实战演练。联合军演的指挥官是俄罗斯武装力量总参谋长马卡罗夫,总指挥则是俄总统梅德韦杰夫。演习总指挥部位于俄罗斯的叶卡捷琳堡,指挥部通过视频对演习全过程进行观摩和评估。马卡罗夫说,此次演习是今年俄罗斯和独联体范围内规模最大的演习,也是俄罗斯年度系列演习和军事训练的收官之战。

  在中亚诸国中,塔国与阿富汗的边界最长,绵延近1344公里,大部分属于难于穿行的高山,不易抵达,却是绝佳的藏身之所。据俄副外长卡拉辛介绍,塔阿边界的阿富汗一侧聚集着6000名左右的“伊斯兰国”武装分子。该恐怖组织在叙利亚遭遇重创,部分人员便试图回到塔国境内,令塔强力部门工作压力倍增。

吉武装力量总参谋长杜伊申比耶夫在会议期间表示,对各成员国而言,现阶段最主要的威胁是集安组织南部边境地区安全局势的恶化,即塔吉克斯坦与阿富汗接壤地区面临的恐怖主义威胁越来越严重,从叙利亚和伊拉克转移到阿富汗的极端分子对中亚地区造成的威胁与日俱增。

  中亚国家情报部门透露,目前有300名哈萨克斯坦人、600名吉尔吉斯斯坦人、300多名塔吉克斯坦人和至少200名土库曼斯坦人在叙利亚和伊拉克为IS卖命

  演习于本月19日开始。接到开始命令后,联合演习在俄哈塔三国的6个军事演习场同时开始。在俄罗斯境内,演习在车里雅宾斯克州进行,俄常规部队、特种部队、内务部队和联邦安全委员会的武装力量都参与其中。在哈萨克斯坦境内,演习在位于该国西部地区的奥伊玛莎陆上演习场和里海地区进行。俄哈两国共派出大约3500名士兵,出动550辆各种战斗车辆、19架各型飞机和43艘舰艇。哈国防部长和空军总司令22日搭乘苏-27战斗机抵达演习预定区域,俄罗斯里海舰队在里海北部和中部水域也完成了集结。据报道,除传统陆上演练科目外,两国部队将进行海上侦查和搜寻以及扫雷作业、在陌生海域登陆等演练。哈陆军总司令迈克耶夫表示,此次演习将有助于提高本国部队的战斗素养。

  在阿富汗的邻国当中,塔吉克斯坦最贫穷且积弊最多,年人均GDP仅2700美元(2014年数据),且半数GDP来自境外打工者的汇款,所以最易成为极端分子的目标。塔国打工者的首选国家是俄罗斯及哈萨克斯坦,它们如今皆深陷经济危机,塔国经济也因此受到冲击。

据俄罗斯卫星通讯社报道,俄安全部门认为,目前阿富汗境内盘踞着近万名“伊斯兰国”武装分子,其中约4200人来自中亚国家,他们曾在叙利亚和伊拉克有过作战经历。

  自“伊斯兰国”在中东地区坐大以来,国际舆论不时传出其向中亚国家渗透和吸纳战斗人员,并准备在中亚开辟所谓“第二战线”的消息。在过去一年里,中亚大国哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦没有发生重大安全事件,这是中亚保持安全稳定的关键因素之一。但是在总体安全形势稳定的背景下,“伊斯兰国”对中亚地区产生的直接或间接的负面影响已经显现。

  联合军演的重头戏在塔吉克斯坦上演。在该国的利亚乌尔演习场,由集安组织各国武装力量组成的“红军”将对由假想恐怖分子和非法武装分子拼凑的“蓝军”实施分割包围和歼灭。演习假想背景是某国所在地区非法武装分子猖獗,武装分子和恐怖分子企图袭击政府军驻地、发电厂、炼油厂和化工企业和机场,实施系列恐怖活动并劫持人质,企图在该国策划武装叛乱。按照演习预想,“蓝军”人数达到3500人,严重威胁假想国的独立和主权完整。按照“红军”的战斗预案,俄罗斯驻塔吉克斯坦第201军事基地的武装力量将协助集安组织快速反应部队对武装分子进行分离包围。另外,俄空军力量将从位于吉尔吉斯斯坦的坎特空军基地起飞,为行动提供空中火力支援。

  塔军人士抱怨称,俄驻塔的第201军事基地在保卫边界方面未能提供任何帮助,塔国不只需要专家,还期盼武器,但莫斯科要么是对危险程度估量不足,要么是不信任杜尚别。2015年4月,曾有报道称,俄欲向塔提供数百亿卢布用于武器更新,但塔方咬定“从未见过这笔钱”。他强调:“既然两国是集安组织中的盟友,塔又是俄打击毒贩及恐怖分子的最南部屏障,那么不妨正常合作。但我们却被看成索要武器弹药的乞丐。我们可不是用它们来打乌鸦,也是为了保护俄罗斯啊。”

集安组织代理秘书长谢梅利科夫称,为应对这一威胁,集安组织正在执行一项代号为“雇佣军”的行动,主要任务是消除恐怖组织的物质基础,确定恐怖组织从集安组织成员国招募极端分子的方法和途经,查明武器供应通道和极端分子在各国间流窜的路线。

  报告指出,今年中亚地区宗教极端势力活动加剧,特别是新兴宗教极端势力开始活跃。2014年“伊斯兰国”不断扩张,来自中亚国家的参战人员数量不断增加,让中亚国家感受到实实在在的威胁。哈萨克斯坦国家安全委员会主席阿贝卡耶夫表示,加入“伊斯兰国”武装组织的哈萨克斯坦人已有300人,其中一半是妇女。目前,中亚国家主要担心“伊斯兰国”在本国招募公民参战,若这些公民有朝一日回国,将成为威胁中亚安全的主要群体。

  分析认为,与之前类似的多边联合军演相比,此次演习有更多的针对性。对俄罗斯来说,去年该国将“军区-集团军-师-团”四级指挥体系转变为“军区-战役司令部-旅”三级指挥体系,同时制定了新的战斗条令。此次演习完全按照新的战斗条令进行,军方将按照演习结果对战斗条令进行调整。而新条令的宗旨在于给各级指战员更多的战术决定权。从地区安全角度来看,“中央—2011”联合演习的主要战略意图是加强集安组织各国间的多兵种配合,维护中亚地区稳定。演习科目不但涉及抵御外来侵略,更看重歼灭区域内的恐怖分子。有分析称,以美国为首的反恐联军从阿富汗撤离后,阿的动荡局势可能影响到中亚国家。这次演习是俄罗斯和中亚各国军方应对可能出现的安全威胁的总预演。

  由于莫斯科行动的低效或是迟缓,后苏联地区出现了若干真空,其他国家跃跃欲试。在此次演习中,除俄军外,其他集安组织成员国军队皆使用了由中国提供的装甲车,即“悍马”的翻版。塔方消息人士说,这是北京在“人道援助”框架内向塔无偿提供的。

谢梅利科夫指出,集安组织将加强对塔吉克斯坦的军事支持。哈萨克斯坦将于近期根据政府间协议向塔提供一批军事装备、弹药和防化设备。

  最近一段时间,有媒体陆续公布的数据证实了中亚面临的严峻反恐形势。据俄罗斯媒体报道,“伊斯兰国”武装组织中有一个名为“马维兰纳赫尔”的战斗小组,其成员来自中亚的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。目前有600名吉尔吉斯斯坦人在伊拉克和叙利亚为“伊斯兰国”卖命。极端组织企图把他们派回中亚,从吉尔吉斯斯坦西南部向乌兹别克斯坦渗透,期望在乌境内扎根壮大。

  也有分析认为,受西亚和北非局势的影响,集安组织正在转变组织功能。白俄罗斯今年担任该组织的轮值主席国。按照白方的建议,集安组织正在酝酿对相关的组织文件进行修改,以使其有权对成员国内部冲突进行干涉,特别是对推翻合法政府企图的干涉。集安组织秘书长博尔久扎说,北约是为了特定的目的成立的,但它的用途却越来越广,集安组织也应该成为这样的组织。除了在欧洲、高加索地区和中亚地区三个锋线上保障成员国安全外,还要防止外部势力干预成员国内部冲突。但他同时强调,集安组织不会成为区域内的“宪兵”,不会参与成员国内部的政治斗争。俄罗斯武装力量总参谋长马卡罗夫说,西亚和北非地区的政局突变是难以预见的,因此俄罗斯和中亚各国应该对可能出现的安全局势恶化做好准备,集安组织制定“中央—2011”演习计划正是基于这一目的。他还强调,“俄罗斯武装力量应该做好应对最坏局面的准备”。

  就连此次联合演习的练兵场,也是在中国人帮助下建成的,并承办了去年6月的塔中联合军演。这位消息人士分析道:“首先,中国想在地缘政治方面站稳脚跟;其次,它不想让与塔接壤的新疆地区出现动荡。”

谢梅利科夫透露,集安组织将协助塔吉克斯坦对边防设施进行现代化改造。塔吉克斯坦与阿富汗的边界线长约1345公里。据评估,对塔阿边境进行现代化改造,需购买特种设备、航空监控设备和修建现代化的基础设施,每公里将花费100万美元。

  哈萨克斯坦总统战略研究所所长卡林曾表示,据中亚国家情报部门获取的情报,目前有300多名塔吉克斯坦人和至少200名土库曼斯坦人在叙利亚和伊拉克“参战”。国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员王宪举指出,中亚国家情报部门的情报比较可靠。从这些数据可看出,“中亚地区已是‘伊斯兰国’组织重要的人员来源地之一”。

  美国人是特例,他们也向塔军移交了大量苏联制造的枪支弹药,且同样无偿。但塔军方高层却认为,华盛顿同时也向盘踞于塔阿边界阿富汗一方的极端分子提供援助。塔军无法原谅华盛顿对于阿富汗鸦片产量的增长、贩毒的猖獗负有的责任。

另据国际文传电讯社报道,在此次会议上,集安组织成员国就进一步降低塔阿边境地区的紧张局势达成一致,决定在已有基础上“再采取补充措施”。目前,这些措施对外界保密。

  更为可怕的是,为加紧在中亚国家发起恐怖袭击活动,“伊斯兰国”早已向该地区输入资金。今年2月,吉尔吉斯斯坦“宗教、权力和政治”中心主任马利科夫称,“伊斯兰国”已经向其分支组织“马维兰纳赫尔”拨款7000万美元,令其在费尔干纳地区策动恐怖袭击。而费尔干纳地区恰恰是吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的接合部。

  一名塔国军官说:“我很担忧,我们会不会是最后一代塔吉克人,认为自己与俄罗斯拥有同一生存空间、休戚与共?而后的数代人可能会将美国人及阿拉伯人奉为权威。”

此外,根据会后发表的声明,理事会会议通过了集安组织落实联合国2019至2021年反恐战略集体行动计划,签署了多项将在2020年实施的成员国合作文件,决定成立集安组织国防部长理事会后勤和技术保障工作组。集安组织各成员国还将参加2020年在莫斯科举行的庆祝“伟大的卫国战争”胜利75周年。

  “伊斯兰国”势力壮大对中亚地区造成的间接负面影响也显而易见。上海社科院俄罗斯中亚研究中心副主任李立凡告诉南方日报记者,随着“伊斯兰国” “乌伊运”等极端组织在阿富汗边界集结进程的加快,与阿富汗边界接壤的中亚国家面临多股恐怖势力的威胁。若这些恐怖势力“合流”,将对阿富汗与中亚国家安全形势造成不小冲击。

集安组织前身为独联体集体安全条约,2002年改为现名。目前,该组织成员国包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦。

  中亚各国严防恐怖分子“回流”

  中亚各国强力部门对IS及其他恐怖组织的监控和打击能力很强。中亚国家不仅具有坚定的反恐决心,还有强大的反恐能力与丰富的反恐经验

  对宗教极端势力等“三股势力”,中亚国家始终保持高压严打态势。2014年,中亚各国高度关注“伊斯兰国”发展,以及本国公民赴伊拉克和叙利亚“参战”的情况,严防恐怖势力和极端分子返回本国。

  在中亚国家中,塔吉克斯坦的恐怖活动尤其值得关注。李立凡解释称:“从1992年到1997年,塔吉克斯坦爆发了大规模内战,直到1997年塔政府与反政府武装签署和平协议,这个国家的政治和安全形势才慢慢步入正轨。不过,长期的战争造成社会动荡和撕裂,让恐怖分子乘虚而入,不时策动暴力活动。”

  塔吉克斯坦内务部部长拉希姆佐达曾称,2014年塔内务部共抓获53名在伊拉克和叙利亚“参战”的恐怖分子,其中12人是为“伊斯兰国”打过仗后回国的。塔内务部还逮捕了116名其他极端组织成员,他们在塔吉克斯坦共制造了338起恶性暴力案件。

  其他中亚国家打击恐怖分子的决心和力度也非常大。2014年10月31日,乌兹别克斯坦宗教委员会发表声明谴责“伊斯兰国”。该委员会指出,IS在乌兹别克斯坦播放关于乌极端分子在叙利亚“打仗”的视频,企图以此招募“战斗人员”和破坏乌兹别克斯坦的稳定。而为了应对国内外可能出现的安全危机、完善国家的军事管理体系,吉尔吉斯斯坦总统阿塔姆巴耶夫更提出建立统一的国家军事管理中心的主张。

  “中亚各国政府对包括‘伊斯兰国’在内的宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力采取的立场十分明确,即必须予以坚决打击,决不让它们破坏本国和地区的安全和人民的生活。”王宪举表示,尽管中亚国家面对的反恐形势比较严峻,但是客观来看,“伊斯兰国”要想在中亚地区开辟“第二战线”、破坏中亚地区的稳定局面,可能性还不大,像在伊拉克和叙利亚建立所谓“伊斯兰哈里发”政权的可能性更小。

  “中亚各国强力部门对‘伊斯兰国’及其他恐怖组织的监控和打击能力很强。”在王宪举看来,中亚国家不仅具有坚定的反恐决心,还有强大的反恐能力与丰富的反恐经验。早在1999年至2004年期间,乌兹别克斯坦就针对“乌伊运”等恐怖组织策划的系列暴恐案进行了严厉打击。2005年5月“安集延事件”发生后,乌政府采取坚决有力的措施,迅速平定暴乱,恢复了社会秩序。

  上合组织频繁演练联合反恐

  中亚各国积极寻求国际支持,强化与独联体集体安全条约组织、上海合作组织等区域组织的安全合作

  为应对“伊斯兰国”等恐怖势力的威胁,中亚国家还通过外交努力争取国际支持。报告认为,俄罗斯一直是中亚国家对外政策中最重要的优先方向,在军事方面,俄罗斯不断强化独联体集体安全条约组织在中亚地区的影响力。中亚国家大多是该组织成员国,在打击“三股势力”、防范“伊斯兰国”渗透和破坏方面有着密切合作。

  俄罗斯在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦均建有军事基地,目前约有600名俄士兵驻扎在吉尔吉斯斯坦的坎特空军基地,配有4架苏-25攻击机和4架MI-8直升机。俄罗斯还帮助中亚国家培训军官,并向吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦提供大量军事技术援助。

  此外,根据2012年10月5日俄罗斯总统普京访塔期间与塔吉克斯坦签署的协议,俄在塔的第201军事基地租期将延长至2042年,而且俄有权在2042年租期期满后要求再延期5年。王宪举认为,毫无疑问,俄军基地在遏制“三股势力”的武装斗争中发挥了重要作用。

  上海合作组织对打击“三股势力”的立场也非常明确。近年来,上海合作组织每年都在其成员国轮流举行联合反恐演习,军事协作水平不断提高。 2014年8月24日至29日,由哈、中、吉、俄、塔等国7000名士兵参加的“和平使命-2014”联合反恐演习在内蒙古朱日和训练基地举行,旨在演练上合组织框架下多边联席决策和联合反恐行动,以震慑“三股势力”,维护地区和平稳定。

  中亚国家在努力保持与俄罗斯密切合作的同时,还积极寻求加强与美国、日本等国家的合作。去年7月16日,“中亚 日本”外长对话会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。中亚五国外长和日本外长讨论了双边合作的优先方向,将加强包括安全、巩固边界、打击贩毒等领域的合作。

  王宪举表示,“伊斯兰国”这个极端主义和恐怖主义组织既遭到中亚国家政府的防控和打击,又受到该地区绝大多数民众的排斥。面对中亚国家强力部门以及独联体集体安全条约组织、上海合作组织的联合打击,“伊斯兰国”对中亚地区的渗透将面临巨大压力,想“生根发芽”恐怕是痴心妄想。

  ■视点

  亚洲新安全观为联合反恐提供新思路

  在前不久举行的中国胜利日大阅兵中,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦与其他外军方队的展演,给很多中国人留下深刻印象。实际上,参加阅兵式只是中亚国家与中国的军事交流项目之一,在反恐问题上,中亚国家与中国的合作在不断加强。

  如何铲除日益猖獗的恐怖势力是让中亚各国政府感到头疼的“老问题”,去年中国提出的亚洲新安全观为解决这一问题提供了新思路。2014年5月,由哈萨克斯坦倡议成立、中国作为轮值主席国的第四次亚信峰会在上海举行,中亚四国国家元首到会。在会上,中方提出了“共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全”的亚洲新安全观,得到中亚各国的广泛支持。

  近年来,中国与中亚各国面临的“三股势力”威胁没有减少。在应对这些“老问题”方面,各方立场高度一致,均认为应进一步加强合作,确保地区稳定。

  中国提出的亚洲新安全观为何得到中亚国家的认可和肯定?中国国际问题研究院欧亚研究所副所长李自国认为,中国与中亚面临的安全威胁有相似的地方,各方在打击“三股势力”方面的诉求和行动也大体一致。从域外情况看,中亚地区主要面临两大威胁:一是“伊斯兰国”影响力的扩散;二是阿富汗局势的不确定性。中亚和中国都面临在叙利亚和伊拉克“参战”的本国恐怖分子“回流”对地区安全稳定带来严重危害的威胁。而阿富汗在北约联军撤出后能否保持相对稳定也成疑,阿富汗的恐怖主义势力可能外溢。在如此复杂的形势下,中国与中亚国家联合打击“三股势力”的诉求开始上升。

  报告也认为,“亚洲新安全观对安全理论的发展,对指导安全实践具有重大意义,也适用于中亚地区。”报告指出,中亚各国自独立以来,面临很多共同问题:经济联系被破坏,发展遇到难题;“三股势力”的破坏和袭扰;毒品问题和跨国有组织犯罪;阿富汗问题;大国在中亚的博弈;水资源的利用与保护;咸海环境问题等。这些涉及安全与发展的重大问题,单靠某一个国家难以解决,需要各国共同合作应对。

  在亚洲新安全观的指引下,中国与中亚国家的安全合作卓有成效。在上合组织框架内,各方已组织过国防部长,安全会议秘书,禁毒、边防等部门高管会议,探讨如何防范和打击“三股势力”、贩毒等犯罪活动。中吉还签署了《中华人民共和国公安部和吉尔吉斯共和国国家禁毒总局关于边境地区合作的协议》。去年 8月,中、俄、哈、吉、塔五国还举行“和平使命-2014”联合反恐演习。

  “中国视中亚为重要的经贸和安全合作伙伴,中亚在中国周边外交中有特殊地位。”李自国认为,中国所提的亚洲新安全观备受中亚国家重视,显示出中国“亲、诚、惠、容”的周边外交理念已得到中亚各国的高度认同,各国对发展与中国关系高度重视,愿意与中国在政治、经济和安全等领域有更加紧密的合作。(南方日报驻京记者 魏香镜 实习生 刘爽爽)

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